承包商、开发商、农民和土地所有者应该能够站在一块土地上,很容易地识别出土地上的哪些溪流、沟渠和池塘属于联邦司法管辖下的新提议。”美国水域环保局官员说。

“我们更简单、更清晰的定义将帮助土地所有者了解他们的项目是否需要联邦许可,而不用花费数千美元在工程和法律专业人员上,”12月11日,美国环境保护署(Environmental Protection Agency)代理署长安德鲁·惠勒(Andrew Wheeler)在一份声明中宣布了环保署和陆军工程兵团的联合提案。

除此之外,该规定将明确排除在建筑中建造的充满水的池塘、大多数沟渠以及与通航水域没有直接表面连接的湿地。

但规则可能并不像EPA承诺那么简单,以及最终确定已经产生争议的提案的道路,使其不太可能在很快就会有利于联邦许可证的清晰度。

水资源咨询公司Dawson & Associates的高级顾问Larry Liebesman认为,“这是一种夸张的说法。”虽然该提案在澄清和界定哪些水域受联邦管辖方面走得太远,但他说:“技术专家仍有很大的空间来确定管辖权。”

尽管如此,承包商欢迎这些消息,即奥巴马时代Wotus在地平线上有更换。EPA官员表示,他们将在即将到来的一年中最终确定的统治,但它就像2015年实施的奥巴马规则一样,可以在法庭战役中捆绑多年。

“新措施将使所有类型的建筑项目,从学校到当地巷道和其他基础设施的承包商,了解他们需要并继续进行,而没有大量的监管延迟和额外费用,”相关联的赛事18luck官网一般承包商在关于该提案的陈述中。Sandheer表示,2015年的规则,“将要求昂贵的顾问确定了该规则所涵盖的工作现场,也需要联邦水许可,然后弄清楚对其他环境要求的影响是什么。”

美国道路和运输建筑商协会和全国住宅建筑商协会,以及商业和农业利益集团发表了类似的声明,对唐纳德·特朗普总统在2017年2月下令实施的这项提案表示欢迎。

Nick Goldstein是Arbta的助理总法律顾问,在奥巴马管理局所建立的规则下,“每个人都在更糟糕的情况下运作”,导致运输项目延迟,因为每个路边的沟渠都被分析,以确定它是否已连接18luck官网到一个可通航的水路。

今年早些时候在2015年举行的全国范围内举行了2015年统治时,这一混乱会加剧,它在22个州生效,但在其他28个禁令下,其他人在另外的情况下。直到EPA最终确定其新规则,或者单独进程正式撤销奥巴马统治,目前的Scattershot Wotus监管将保持到位。

“水文”与“生态”

2015年出台的这项规定是为了解决《清洁水法》(Clean Water Act)实施过程中出现的混乱,该法案没有明确界定哪些水域属于联邦管辖范围。多年来,最高法院和下级法院发表的意见影响了该规定的实施方式。其中最引人注目的是2006年最高法院的判决拉帕诺斯诉美国。在这种情况下,该案件的分歧决定导致联邦政府决定逐个案例基础,该案例是逐个案例基础,其中水域受到其管辖权。

奥巴马政府在试图澄清哪些规则受管辖权管辖的过程中,制定了一条在拉帕诺斯一案中严重依赖大法官安东尼·肯尼迪(Anthony Kennedy)意见的规则。肯尼迪的结论是,一个与通航水域有“重要联系”的水体,可能会影响其化学、物理或生物完整性,应考虑在联邦司法管辖之下。

根据这一指导,2015年的规则涵盖了“短暂的”水域,这些水域可能只有在一场大暴雨之后才会出现。这种短暂的水通常是西方唯一重要的水源。

特朗普政府的重写在很大程度上驳回了肯尼迪的重要内部意见,而是在判断Antonin Scalia的意见中建造,因为只有“相对永久,站立或持续流动的水体”,都在联邦管辖范围内。

Liebesman说,规则的差异可以逐到生态学与水文。

特朗普的提议将这些相对永久的水域定义为:

  • 传统的通航水域
  • 支流为通航水域提供常年或间歇水流的支流
  • 通航的沟渠或建在支流或湿地内的沟渠
  • 一些湖泊和池塘
  • 通航水域的蓄水池
  • 湿地具有直接水文表面连接到可通航的水。

该规则还规定了哪些水域不会受联邦司法管辖区:

  • 地下水
  • 短暂的特征,扩散雨水径流
  • 大部分是沟渠
  • 人工灌区
  • 之前转换成农田
  • 人工湖和池塘
  • 充满水的凹陷,为挖掘,沙子和砾石挖掘出来的施工或采矿和坑时产生偶然
  • 雨水控制特性
  • 废水回收结构
  • 废物处理系统

美国环境保护署表示,目前还没有具体的数字来确定该提案将对多少水进行监管。但E&E News通过信息自由申请获得的一份由美国环保署和陆军工程兵团(Army Corps of Engineers)制作的2017年幻灯片显示,美国18%的河流和51%的湿地将不受新规定的覆盖。

这些水体仍有可能由各州监管,而EPA提出的这一规定的一个关键好处是,它将权力重新交回各州手中。

惠勒在宣布这项提议时说:“这是对联邦政府权力有限的认识。”

环保团体称,LAX国家规定和由此产生的水污染是导致在第一位创建清洁水的原因。

南方环境法律中心查尔斯顿办公室的管理律师Blan Holman说:“如果污染者自己写,他们不可能制定一个更大的免费排放许可证。”“本届政府废除《清洁水法》的努力,是对我国最重要、最长期的环境保护措施之一的全面正面攻击。近50年来,这项保护措施防止了未经检查和无限制的污染污染我们的水道和饮用水源。”

一旦提案出现在《联邦纪事》上,环保署和兵团将在60天内听取意见。该机构还将于1月10日举行一场信息网络直播,并将在堪萨斯州的堪萨斯城举办一场关于拟议规则的倾听会。1月23日。