站在南卡罗来纳州斯帕坦堡的一条死胡同里，哈罗德·米切尔可以清楚地看到他所在社区的不公正历史。一边是他儿时的家的遗迹。另一方面，在米切尔成长的时候，一家已经关闭的化肥厂还在运转。他清楚地记得，整个社区散发出的氨和硫的气味“无处不在，你甚至都没想过”。他记得他的父亲经常清理汽车上的白色灰尘，工人们从工厂大门出来时，从头到脚都沾满了肥料灰尘，“看起来就像面团宝宝一样”。有时，他会和工厂的守夜人一起散步，沿着离他卧室窗户不远的霓虹绿色污水湖漫步。
然而，也许他最清晰的记忆是有一天，他和父母去看医生，得知父亲得了晚期淋巴瘤。他今年59岁。“你永远不会忘记听到医生告诉你父亲他要死了，”米切尔回忆道。“我必须确保这样的事不会再发生在其他人身上。”
那一刻，米切尔开始了他的个人使命:清理、重建和振兴他的社区。作为非营利组织ReGenesis社区发展公司的执行董事和创始人，米切尔帮助指导了一项以社区为基础的努力，这是环境正义运动的成功典范。ReGenesis与联邦、州和私人利益相关方合作，找到了利用近3亿美元投资的方法，不仅解决了环境问题，还解决了斯帕坦堡阿克莱特和森林公园社区的社会和经济不公正问题。
拜登政府通过其justice 40倡议关注环境正义，并在最近的基础设施法案中为超级基金清理等项目提供资金(见第10页)，美国环境保护署希望复制ReGenesis，即使不是在范围内，也要在精神上。美国环境保护署环境司法办公室主任马修·特加达说:“这不仅仅是为了做得更好，而是为了设计社区、基础设施和公共空间，使它们不会复制”弱势群体和有色人种社区所经历的历史不平等。
在基础设施法案中，并没有针对ReGenesis等公平发展社区的专项资金，但特哈达表示，所有联邦政策和决策都支持这种增长。他说:“社区如何以公平的方式进行清理，是美国环保署最关心的问题之一。”
解不开的联系
除了化肥厂，米切尔还在以前的垃圾填埋场附近长大。在工厂和垃圾填埋场之间，美国环保署进行了一系列调查，检测出包括汞和铅在内的70种污染物，其中有30种污染物的污染水平是允许的最大污染水平的三倍。工厂和垃圾填埋场都被指定为超级基金所在地。该社区还确定了六个棕地。
与此同时，健康调查显示，在22个月的时间里，社区内一英里范围内有62人死于肺癌或呼吸道疾病。其他居民报告的其他癌症、流产和死产病例异常高。他得知，米切尔的妹妹在婴儿时期死于败血症。
米切尔说，在ReGenesis的早期，他开始更好地理解社区内的社会、经济和健康问题是密不可分的。根据2000年美国人口普查的数据，当时阿克莱特和森林公园社区96%是非洲裔美国人，其中25%生活在贫困线以下，失业率为10%。许多工业、商业和住宅物业被废弃。在社区的某些地方，犯罪活动很高，卖淫和非法毒品活动经常被观察到。
这是一张废弃化肥厂的历史性照片(左上)，它后来被指定为超级基金所在地。
照片由Harold Mitchell提供
“你不能把环境正义与社会和经济正义分开，”米切尔说。“如果你这样做，你就会错过大局。当你从整体上看，你就能看到需要什么。社区中的这些废弃场地不仅引起了环境问题，而且还带来了健康问题。废弃的地方也会吸引犯罪。犯罪导致更多的人离开，然后更多的财产被遗弃。这是一个周期。”
由于面临着各种各样的问题，ReGenesis项目于2000年被美国环保署的联邦跨部门环境司法工作组选定为国家示范项目。2001年，美国能源部(U.S. department of Energy)与马萨诸塞州萨默维尔市(Somerville)的哈尔萨设计公司(Khalsa design)合作，为设计机构提供了资金。，这有助于为社区创造一个愿景，确定挑战和协调解决方案。
2003年，美国卫生与公众服务部(U.S. department of Health and Human Services)拨款65万美元，建立了第一个小型社区卫生中心。这一发展对米切尔来说意义非凡，因为它提供了他已故父亲无法获得的医疗资源。“让我记忆犹新的是，医生说(晚期癌症的诊断)是可以预防的，”米切尔回忆道。“这不仅是因为(工厂的)环境问题，还因为他没有获得可以更早诊断出疾病的医疗保健。”
超出了环境
美国司法部与地方当局合作开展了一项杂草和种子计划，以帮助“铲除”犯罪活动，并为预防、干预和治疗的人类服务“播种”。解决犯罪问题对米切尔来说很重要，他说，一旦化肥厂被废弃，这个地区就被用来卖淫。“我记得我妈妈早上6点在街上，用毯子裹着一个被性侵的小女孩，”他说。“甚至在我们知道该工厂的环境影响之前，我们就看到了这种情况。”
为了解决住房问题，美国住房和城市发展部(U.S. department of housing and Urban Development)提供了1.28亿美元的HOPE-VI基金，在11个社区建立了662个租赁住房单元和36个自有住房单元。在这些开发项目中，有自由广场(Liberty Square)的48套单元公寓，它们用低收入老人住宅取代了废弃的建筑。科林斯公园的开发项目提供住房所有权和出租单元的混合，包括Section 8住宅。米切尔说，使社区成员能够负担得起住房是该项目住房战略的一个关键组成部分。
随着旧的和破旧的公共住房被拆除，ReGenesis确保为居民提供新的安全和现代的公共住房选择。ReGenesis还专注于混合收入社区，以避免在经济和社会上划分居民。“你可以在这条街上走来走去，根据他们的家，你不知道谁是谁，”他说。“一个人可能是医生，一个人可能是教师，另一个人在工厂工作……我们确保让价格负担得起，因为我们正在努力在这里建立社区。”我们不想把人们赶出去。”
在垃圾填埋场被污染的废物中发现的皮下注射器(右上)。
照片由Harold Mitchell提供
特哈达说，几乎每个致力于公平发展的人都在考虑在全国范围内重建社区的中产阶级化问题。“我认为没有人能给出一个很好的解决办法来避免中产阶级化。在我们将这些基础设施资金用于造福生活在这些社区中的人们的时候，epa有很多工作要做，要确保我们找到这些答案。
在森林公园居住了42年的罗伯特·里德(Robert Reeder)是前市议员。他说，他的两个成年子女决定留下来住在这个社区，部分原因是重建工作。“他们看到了即将到来的变化，他们希望成为其中的一部分。”
斯帕坦堡市也提供了700万美元来建造c。c。伍德森社区中心——一个世世代代的居民可以聚集的地方。
随着许多基本组件的扎根，ReGenesis和当地社区正在计划下一步。在市政府资助了1100万美元的清理工作后，前阿克莱特垃圾填埋场已经准备好重新开发。ReGenesis公司正在就一项太阳能购买协议进行谈判，该协议可以为居民提供更低的电力成本。18luck.cub其他项目包括18luck官网未来的生态共生设施，为居民提供当地种植的有机农产品。未来的科学、技术、工程和数学学校的计划也已经拟定，将坐落在一个前棕地。
每个人的责任
美国环保署前助理署长、咨询公司MDB Inc.现任高级副总裁蒂姆•菲尔兹(Tim Fields)说，社区目前的发展阶段表明该项目已经达到了成熟的水平。菲尔兹是在美国环保署(EPA)工作时第一次了解到ReGenesis项目的，然后在利乐科技(Tetra Tech)继续从事该项目的早期工作。如今，他与MDB一起从事该项目。
米切尔家的房子。
照片由Harold Mitchell提供
他表示:“当它刚成立时，所有这些机构都是需要的。”“大多数环境威胁已经得到解决。我们现在不那么需要司法部了，大量的住房已经建立起来了。现在，我们的重点是振兴经济。”
“再生计划”多年来成功利用联邦、州和地方资源的能力，应该为其他弱势社区树立榜样，”环境司法副主席穆斯塔法·阿里说。美国国家野生动物联合会的气候和社区振兴，也是美国环保署环境司法办公室的创始成员。阿里说，除了联邦政府外，各州还需要帮助建立“接入点”，使弱势社区能够制定整体战略，解决复杂的环境正义问题。“政府需要做得更好，”他说。
至于承包商、工程师、建筑师和其他在AEC行业内的人，特哈达说，每个人都有责任确保发展的公平。
“如果这不是谈话的一部分，”他说，“你就有责任把它摆到桌面上。”
